破解人口老龄化 老年体育要狠抓

—— 陕西省紫阳县委、县政府高度重视老年体育工作

    紫阳县位于陕西南部，大巴山北麓,因道教南派创始人张平叔号“紫阳真人”而得名。长江最大支流——汉江流经全境，故紫阳山清水秀、茶香歌甜、文化底蕴深厚，素有“茶歌紫阳、汉江画廊”、“道教之乡”、“中国硒谷”和“中国民间艺术之乡”的美誉。全县总面积2204平方公里，辖17个镇、175个行政村，人口35万。县境内万山重叠，古有“岩邑”之称。山高坡陡、土地瘠薄是其主要特征，就连县城也很难找到一块像样的平地，客观条件制约了紫阳的发展。

   就是在这样一个条件差的县，人口老龄化也实实在在的摆在了面前，全县60岁以上老龄人口62311人，占总人口的17.8%。这对经济发展和社会和谐稳定提出了十分严峻的挑战。怎样破解这一大难题？他们从向阳社区开展老年活动中得到了启示：这个社区2013年有老年人口296人，随着移民迁建、扶贫安置房建设，现有500多老人。这些人有大量的闲暇时间无事可做，于是便出现“三多”，即：打牌多、拨弄是非多、吵架打架多，闹得社区不得安宁。当然还有一部分人是跳跳舞、钓钓鱼、打打牌，过得很充实。社区干部在忙于调解的同时，引导他们跳广场舞、扭秧歌，后来，根据他们的特长逐步又建起了锣鼓队、社火队、棋牌队等，老人们有了强烈的体育健身热情，原来的“三多”逐步消失了，随之而来的是宣传员、卫生员、调解员的增多了，主动为社区办事，和谐安宁、积极向上的局面形成了。社区由此成了县、市的先进社区，老年体育工作成了省、市的示范社区。县委、政府发现这一典型，及时召开现场会，推广了他们的先进经验。

   实践中县委、政府认识到：在进入老龄化社会，老年人的事也是大事，解决不好，不但经济发展受影响，社会也不得安宁。要解决好这一问题，体育健身活动是唯一的最有效的方式。他们健康长寿愿望迫切，体育健身热情高涨，又有大量闲暇时间，引导好了，人的关系得以融洽，经济得以发展，社会得以和谐。在认识提高的基础上，县委、县政府在大力发展经济的同时，把应对人口老龄化问题列上了议事日程。

    一、从组织上重视，让老体工作有人干。一是把老年体育工作高看一眼，等同于老干工作同等重要，由县委常委、组织部部长负责分管，县政府由分管教育的副县长负责分管。从2016年开始，县委分管任然由组织部长负责，县政府则由常务副县长负责分管，全力推进老体协的各项工作。二是县委选派从县人大常委会调研员岗位上退下来的老领导陈贵源同志担任县老体协主席，新任老体协主席不仅爱好体育活动，而且具有多年的基层工作经验，工作上雷厉风行、说干就干，领导力量的调整和加强为老体工作提供了坚强的组织保障。为确保老体工作的正常开展，县委落实了县老体协的办公地点，配备了两名专职工作人员。三是明确县老龄办、县老干局、县文广局、县财政局、县人力资源和劳动保障局、县教育体育局、县总工会、县妇联等相关部门为县老体协的成员单位，其主要领导或分管领导兼任县老体协副主席，建起了党政主导、老体主抓、部门配合的老体工作机制。四是在全县镇、村（社区）两级建立健全、充实调整了老年体育协会组织，明确镇党委副书记兼任同级老体协主席，各村（社区）由一名村“两委”主要负责人担任老体协主席，推动老年体育工作向基层、向农村延伸。经过几年的努力工作，全县原21个镇、204个村、19个社区，现合并为17个镇、175个村、22个社区普遍成立了老年体育协会，实现了老体协组织网络全覆盖，在全县形成了上下一心、齐抓共管的老体工作新格局。

   二、从政策上扶持，让老体工作有法干。县委、县政府制定了《关于进一步加强老年体育工作的意见》，建立了基层老体协创先争优的奖励政策机制，2015年，政府安排专项资金3.5万元奖励2014年度获得省、市老体示范镇、村、社区以及评选的老体先进单位和个人。2016年对2015年度2017年对2016年度获得省、市老体示范镇、村、社区的4个单位奖励1.4万元。这一机制成为常态化。对村级活动场所建设兼顾配套了老年人文体活动场所和活动室，每建一个活动场所县级配套资金5万元。抢抓国家扶贫搬迁、文化惠民工程的政策机遇，统筹老体活动场所建设，全县58%的村、89%的社区建起了文化广场、健身场地，安装了健身设施，协调文广局配送了锣鼓、服装、乐器等文化活动器材。

   三、从财力上保障，让老体工作有力干。县老体协经费已列入当年财政预算，并逐步有所提高。2013年老体经费3万元到2014年提高到6万元，到2016年的10万元以上。老体重要活动单独追加预算指标，2016年5月16日，紫阳县城的中老人就近参加全市举办的“万人健步走” 活动，政府单独解决资金5万元，制作文化衫和奖品。县老体协下属的专项老体队伍活动费用根据各协会的工作实绩县老体协每年适当予以安排；凡涉及参加省市老体的赛事活动其服装、食宿、交通等费用实行由县老体协统筹安排、据实报销。解决了老体工作的后顾之忧。

   四、从工作上督促，让老体工作干成事。县委每年召开一次全县老年体协工作会，表彰一批先进集体和个人；每季度听取一次老体工作汇报、研究一次老体工作。县委、政府分管领导出席会议并讲话，对全县老体工作提要求，定目标。全县基层老体组织基本实现了有牌子、有办公地点、有工作计划、有办公人员、有制度、有活动记录的“六有”目标。镇村老年体协争先创优的氛围十分浓厚，高桥镇、向阳镇社区、高桥镇裴坝村先后被授予省级老年体育健身示范镇、示范社区、示范村荣誉称号；营梁、汉王等23个村（社区）荣获市级老年体协工作示范村、示范社区、先进集体称号。

   榜样的力量是无穷的，在典型引领下，全县老体活动搞得红红火火，一是积极推广和普及适应中老年人的大众化健身项目，在县境内大力开展职工运动会、篮球比赛、舞蹈健身比赛和民歌书画大赛。每年都要举办全县性的健身文体展演活动，并经常组织篮球、乒乓球、冬泳队、太极柔力球、健身舞蹈等专业队伍多次参加省、市老体组织举办的赛事活动，主动与西乡、岚皋、汉阴等毗邻地区开展老体文化交流活动，最大限度的发挥老体协专业团队作用。二是以各镇社区为中心，建起了364个健身团队，带动了13146人中老年人参与健身活动。三时把功夫下在文化创新上，找准道文化的最佳结合点，深挖道教元素孝心、善心、诚信与社会主义核心价值观的一致性，大力发展太极剑、太极拳、太极柔力球队伍，让人们领悟紫阳真人创立道教南派倡导内丹学的真谛，在健身活动中修身养性，内练精气神，弘扬紫阳道教文化；自反映紫阳生活素材的实名制电影《郎在对门唱山歌》公开上映以来，紫阳的文化部门和老体组织致力于民歌文化的创新，组建了以中老年人为主体的健身舞蹈和王安银民歌队伍，策划、编排以紫阳民歌为主旋律的舞蹈和健身操，创立富有自身特色的老体健身项目，大力弘扬紫阳的地方文化。一些热衷于文化的老年体育爱好者还收集到了散失在民间的鼓乐词谱，县老体协成为人们普遍关注的文化窗口。鲜明的特色彰显老人们的精神风采和紫阳的文明形象，老体队伍走出紫阳就是一张文化名片。2013年，在庆祝陕西省老年人体育协会成立30周年健身文艺演唱会上，紫阳老体协代表安康市选送的歌舞剧《茶乡、歌乡，我可爱的家乡》获得金奖；2016年3月，紫阳民歌手王安银在央视《开门大吉》 栏目中登台亮相。健身活动已经成为老年朋友生活的第一需要，紫阳的老年健身活动仿佛是汉江边上的一道美丽风景，那风景是老年社会人们晚年幸福快乐生活画面的缩影，这画面蕴藏着美丽紫阳在贫困中托起老年人的梦想。

紫阳县老体协 周晓云