——陕西老年体育编辑部

  中共中央政治局5月27日下午就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平发表了重要讲话，强调要推动老龄事业全面协调可持续发展。为认真学习深刻领会习总书记的重要讲话精神，陕西省老体协在潘连生主席的主持下，省老体协全体人员于6月17日认真学习了习总书记的重要讲话。大家一致认为，习总书记的讲话高屋建瓴、内容深邃。是马列主义思想应对中国人口老龄化的最新思想、最新理论、最新实践，是对我国老龄工作30年历史经验的高度总结，是我国积极应对人口老龄化的行动纲领和指南，同时也为我国老体事业的发展指明了方向。

  学习中大家还紧紧围绕习总书记强调的“五个着力”开展了热烈讨论，认为习总书记把着力增强全社会积极应对人口老龄化思想观念放在突出和重要的位置上，充分说明学习和运用积极老龄化理论，树立对老年人、对老年人生活和生命的正确观念和态度，已经成为当前全社会共同关心的热点问题。为此，本刊编辑部现就积极老龄化理论的有关问题整理如下，供大家学习参考。

一、积极老龄化理论的来龙去脉

  积极老龄化是继健康老龄化之后，提出的又一新的老龄工作理论和行动口号。积极老龄化从理论来源上说，大概与20世纪60年代初期美国学者提出的“成功老龄化”为口号的理论有关。1997年6月召开的西方七国丹佛会议提出了积极老龄化的主张。1999年5月，欧盟通过了积极老龄化国际研讨会。2002年4月，第二届世界老龄大会在马德里举行，原国务委员司马义·艾买提代表中国政府出席了大会。大会郑重提出了积极老龄化政策框架，而且得到了世界各国的普通响应。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国政府为解决老龄化问题，采取了一系列积极应对措施，为推动我国老龄事业的发展发挥了重要的作用。特别是2016年5月27日，习总书记的重要讲话，全面、深刻地阐述了我国政府积极应对人口老龄化的路线、方针、政策、目标任务等，创造性地发展了马克思主义的积极应对人口老龄化理论，为推动世界积极应对人口老龄化理论的研究和运用作出了卓越的贡献。但是，从调研情况来看，不少人对积极老龄化的基本内容和基本含义缺乏深刻认识和了解。因此，重视对积极老龄化政策理论的学习和运用，应成为全党全社会和全国老体工作者的一个新的课题。

二、积极老龄化理论的基本含义

  积极老龄化理论的提出，是新世纪、新阶段解决人口老龄化问题的重要战略举措。其基本内容是：通过各种方式为老年人参与社会创造条件，以期老年人更好地适应老龄化社会的发展变化。这一战略目标的理论基础是能力本位论，就是说年龄的增高并不必然带来事业能力的衰退。所以只从年龄来评价一个人能力的高低是不客观的。积极老龄化将消除年龄岐视的不利影响，使老年人生活更加舒适，更有尊严、更有价值。其真正含义就在于“积极”而不是“消极”，就在于积极地全面地认识人口老龄化和老年人问题，以积极的态度和行为，提出解决问题的积极办法。

  其一，从认识层面上讲，积极老龄化理论归根到底是思想文化变革问题。现时代的老年文化有这么几个基本点：自力、自助、自强不息、帮扶儿女、奉献社会（马德里世界老龄大会），老龄化现象并不应该被视为一个棘手问题。老年人不是社会的包袱和累赘，应是全社会、全人类的宝贵财富。

  其二，从行为层面上讲，积极老龄化理论体现了这样的含义：老有所为、老有所乐、老有所用和老有所成。主张老年人要有健康的生活方式，工作更长时间，更晚退休，在退休后继续参与社会和强身健体，尽可能长时间地保持活力，生活上的自理和自主。老年人继续参与社会活动，不仅是提高老年人生活质量的需要，而且可以增强老年人自尊、自立、自强的自爱意识和自理能力，也是社会发展的需要。马德里世界老龄大会认为，应让老年人介入正规劳动力市场。他们的退休年龄和工作时间可以考虑作相应调整。

  其三，从环境层面上讲，积极老龄化理论的含义是：老年人不是生活的终结，而是人生新的转折和开始，是生命和生活体验的发展期；老年人群蕴藏着巨大的发展潜能；老年人群不仅是社会发展的受益者，更是社会发展的参与者。只有将老年人、家庭、社区和政府符合积极老龄化的态度和行为完好地整合起来，才可能有效地激发人口老龄化对于社会经济持续发展的促进作用，发挥其正面效应。

  其四，从政策层面上讲，积极老龄化理论认为老龄政策解决的不仅是老年人的问题，而且是代际关系网络中所有非老年人的问题，是整个社会发展和进步的问题，必须在代际均衡的角度来解决老年人的问题。同时，要注意坚持两个原则：老年人的自主自助是积极养老的第一原则。老年人是自我养老、自助养老的责任主体和功能主体。这是我们特别要向西方学习的地方。家庭和社会要创造条件激发并满足老年人的发展性需求和价值需求，这是积极养老的第二大原则。因此满足老年人基本需求，鼓励老年人多项发展，应成为21世纪老龄政策的基本指导思想。

二、学习运用积极老龄化理论，有利于走出传统思想的误区

  积极老龄化理论，不仅是一个全新的老龄科学理论。而且也是贯彻落实科学发展观的最好体现。对于它的学习和运用，不能敷衍了事，浅尝辄止，而是要理论联系实际，学以致用，只有这样才会使我们走出长期以来在思想上、政策上形成的误区。

  （一）学习运用积极老龄化理论，有利于走出“受体角色定位”的误区。过去，人们只是把老年人看作被关怀、被照顾的对象，却忽视了老年人群体身上存在的能动性、积极性和创造性。而积极老龄化政策则告示人们，老年并不是消极无为的阶段，而是存在巨大的发展潜力。

  （二）学习运用积极老龄化理论，有利于走出“需求定位”的误区。过去人们把老年人的需求问题，只是简单地认为是物质需求，只要吃饱穿暖就算满足了老年人的需求；而积极老龄化政策则表明，养老不仅仅是保障老年人的物质性需求，还包括生存需求、健康需求、感情需求、发展需求、价值需求和归属需求。

  （三）学习运用积极老龄化理论，有利于走出“目标定位”的误区。多年来，我们一直把坚持实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐”作为老龄工作目标。而积极老龄化政策则主张走出“六个老有”的狭窄天地，给老年人创造一个更加美好、宽松的养老环境，除了坚持“六个老有”外，还应让老年人老有所健、老有所助、老有所爱、老有所伴、老有所亲、老有所居、老有所美、老有所用、老有所成和老有善终。

  （四）学习运用积极老龄化理论策，有利于走出“价值定位”的误区。所谓老年人的价值，其实是在人生暮年，或者说在生命周期的最后一个阶段，老年人身上所体现的“生命价值”。其中包括老年人的个人价值和老年人的社会价值。积极老龄化理论认为，人到老年，不是人生价值的终结，而是对人生境界、人格尊严和自我价值的最高追求和重要人生阶段。发展需要和价值需求的满足，是现代性较强的老年人自然而然的人生理想。这种冲动的发展，可以看作是老年人在人生暮年一种积极可贵的“价值追求”，保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献。人生的老去和落幕虽然难免，但是只有抱着一种积极地态度面对人生，人生金秋般最后的灿烂、充实和价值，又是在一定程度上可以把握和实现的。

  （五）研究运用积极老龄化理论，有利于走出“老龄本质定位”的误区。过去一提到老龄问题，有人就认为是老人问题，或者是人口老龄 化对社会经济发展事业的负面影响问题；而积极老龄化理论则认为：一、老龄问题不仅仅是老年人自身的问题，也不仅仅是老年期才发生的问题，而是社会特别是人口问题长期积累的在老年期集中爆发出来的问题；二、老龄问题的本质，就是为老年人服务。就是应把老年人的需求满足问题和价值实现问题，作为老龄工作的出发点和归宿点；而不应是“谈老变色”，“望老哀叹”，或者老是把目光集中点放在探索老龄化对社会经济带来的影响问题上，看不到老龄化给国家发展带来的活力和机遇。因此，如果不从“需求”和“价值”两个基本问题上入手，我们就很难了解老龄问题的症结和解决问题的契机在哪里。总之，积极老龄化是实现老龄事业与全面建设小康社会目标协调发展的重要举措。我们应在老龄工作和老体工作实践中，不断探索，加深理解和运用，使积极老龄化理论真正落到实处。