财政部、民政部《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》

　　2016年12月1日财政部、民政部联合印发的《指导意见》，提出了支持社会组织承接政府购买服务的具体措施,并对有关条件、程序等作出规范要求。《指导意见》明确了通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导思想、基本原则和主要目标。

　　指导思想是，充分发挥市场机制作用，大力推进政府向社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，促进提供公共服务能力持续提升，发挥社会组织的独特优势，优化公共服务供给，有效满足人民群众日益增长的公共服务需求。

　　基本原则是，坚持深化改革，正确处理政府和社会的关系，为社会组织发展创造良好环境；注重能力建设，通过政府向社会组织购买服务引导社会组织加强自身能力建设，提升社会组织服务能力和水平；坚持公开择优，通过公开公平、竞争择优方式选择社会组织承接政府购买服务，促进优胜劣汰；注重分类指导，区分社会组织功能类别、发展程度，结合政府购买服务需求，因地制宜，分类施策。

　　主要目标是，“十三五”时期，政府向社会组织购买服务相关政策制度进一步完善，购买服务范围不断扩大，形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，公共服务提供质量和效率显著提升。

　　《指导意见》强调，社会组织参与承接政府购买服务应当符合有关资质要求，但不应对社会组织成立年限做硬性规定。对成立未满三年，在遵守相关法律法规、按规定缴纳税收和社会保障资金、年检等方面无不良记录的社会组织，应当允许参与承接政府购买服务。这将有利于进一步改善政府购买服务准入环境，促进社会组织更好更快发展。

　　《指导意见》针对社会组织所处领域和发展程度不同，明确了分类指导的原则和要求。

　　一是要按照党的十八届三中全会《决定》关于重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的要求，结合政府购买服务需求和社会组织专业化优势，明确政府向社会组织购买服务的支持重点。

　　二是在民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域，鼓励各级政府部门同等条件下优先向社会组织购买服务。

　　三是采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。

　　《指导意见》在现行监管框架及措施基础上，进一步明确了财政、民政以及向社会组织购买服务的政府部门的各自职责，强化了政府向社会组织购买服务的监督管理举措。

　　国家体育总局局长苟仲文在全国体育局长会议上的讲话

　　全国体育局长会议于去年底在京召开，国家体育总局局长苟仲文在会上强调，体育战线要进一步深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是关于体育工作的重要指示。他说，习近平总书记高度重视体育工作，提出了一系列新思想、新观点，作出一系列新决策、新部署，形成了新形势下体育事业发展的战略思想，指明了中国特色社会主义体育发展之路。体育战线要把思想和行动统一到习近平总书记对体育工作的系列讲话精神上来。

　　苟仲文说，必须继续深化改革，着力解决制约体育发展的突出问题。坚持问题导向和目标导向，以坚持不懈和坚忍不拔的毅力推进改革。大胆探索，勇于破除不利于体育事业健康发展的体制机制障碍，破解发展中遇到的问题。做好改革的顶层设计，谋划改革的方向路径，落实改革政策措施，处理好改革发展稳定的关系。

　　苟仲文指出，要全力抓好《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划(2016—2020年)》的贯彻落实工作。以促进人民健康为中心，推动全民健身与全民健康深度融合，建设体育设施，丰富体育活动，健全体育组织，弘扬体育文化，促进人的全面发展。发挥体育健身对形成健康文明生活方式的引导作用，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。贯彻预防为主的健康工作方针，通过普及科学健身、体医结合提高人民健康素养。

　　要大力发展体育产业，促进体育消费。要贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》。清除体育产业发展的政策性障碍，丰富体育供给，扩大体育需求，促进体育消费，加快发展健身休闲产业，满足群众多样化多层次体育需求，为经济发展增添新动能、新活力。

　　金鸡报晓 老骥伏枥夕阳美—各地总结摘录

　　2016年，云南省12个部门联合下发了《关于贯彻国家12部门关于加强老体工作意见的通知》，全省16个州市和部分县市区都出台了党委政府“两办”文件，文件含金量都很高，对党政主导、机构人员编制、经费保障、场地建设都有明确的要求和量化指标。还编制了《云南省老体协工作“十三五”规划纲要》。这一年省老体协着力推进各级老体活动中心建设，由省政府投资3445万元的省老体活动中心充实完善工程已全面竣工，从2015年开始，连续三年从省级彩票公益金中每年拿出2000万用于补助基层老体场地设施建设，2015、2016两年共补助了72个建设项目。省委书记陈豪等多位领导多次批示肯定省老体协工作卓有成效，有声有色，要求各有关部门积极支持老体协工作，在活动、设施、经费保障等方面创造良好条件，做好服务。

　　山东省在文体养老方面把老体工作与老龄工作有机结合，融合发展，成效显著。全省17个市和80%以上的县(市、区)都由党政两办下发了加强老体工作的意见，省政协组织老体事业调研形成提案上报省委。省老体协与省体育局首次联合召开了全省基层老体工现场会，各市体育局分管群体工作的副局长参加会议。全省80%乡镇(街办)、70%村(居)建立了老体组织，市级实现全覆盖。省、市、县(市、区)老体协普遍建立了十几个专项工作委员会。确立了体育健身、文化娱乐、旅游交流、养生保健“四位一体”的工作思路，济南、烟台等市每年组织上万老年人国内外旅游，出版创编养生保健丛书，举办养生保健大讲堂，为老年人的健康提供了多种服务。全省绝大部分市90%的村建起了文体小广场，评选表彰了8000个明星健身站点和8000个明星带头人。县以上老体协的办公及活动经费列入了财政预算，大型活动再拨批专款；各级社会体育指导员达到3000人，教练员21万人，裁判员1万人。全年各地基层老年体育组织开展的大型健身活动5000多场次，近百万人参与。

　　江苏老体工作这一年，以“项目建设为中心、促进发展转型”，开展江苏省老年人体育节系列活动，主动作为，老体工作取得新进展：一、融入公共体育服务体系，将举办了十一届的老年人体育节融入省第七届全民健身运动会，省老体协荣获运动会“最佳竞赛组织奖”。体育节历时8个多月，组织多样体育健身活动，启动仪式和闭幕式共5750多场次，150多万人次参与，参加健步走活动的达300多万人；举办科学健身养生知识讲座3860多场次、36万多人参加。二、 “以项目建设为中心、促进发展转型” 初见成效。苏南地区经常参加体育健身的占老年人口的50%以上，无锡、苏州、常州所辖的区(市)达60%以上；全省各地共有老体健身特色项目团队9380多个、成员59万多人。三、主动承接政府购买服务，积极参与公共体育服务竞标活动。2016年，承接政府购买服务的柔力球、健身球操、气排球、太极拳(剑)4项培训班8期、873人参加，省体育局支付58.8万元；参与了省第七届全民健身运动会政府向社会力量购买服务的竞标活动，获得气排球、柔力球2项大赛承办权，大会组委会支付26万元。

　　“十二五”期间，贵州省老体协获得省体育局划拨的体彩公益金1120万元、中国老体协支持老少边等资金120万元，以及省老体协自有资产出租非税收入中拨出120万元，合计1360万元，集中资金支持建设上规模、上档次的县以上老体活动中心。凡是建成“老年体育活动中心”的市、县，省老体协有的资助30万元，有的四、五十万。“十二五”期间全省已建成老体活动中心40个。从“十三五”开始，要求每年建设12个老体活动中心，开局第一年已全部建成，2017年要建的12个已安排到位。他们的主要体会是：一是抓住当前大力建设场馆的机遇；二是把老体活动中心纳入政府议事日程，作为政府必办“实事”写入了每年的《政府工作报告》；三是获得体育行政主管部门的理解与帮助。省体育局每年拨给老体协用于场地建设的体彩公益金 “十二五”每年增加到200万元(2013年起每年240万元)，“十三五”每年增加到360万元。

　　宁波市老体协贯彻落实国家12部门文件精神取得显著成效。2016年，全市财政下拨老体协的工作经费(不包括专项经费)比上年增加4.33%，其中市本级增加5.28%，县(市)区增加9.66%，县以下增加3.11%。全市新建球场45个，新增老体健身场地2. 1万平方米。全市100%的乡镇(街道)和社区、99.7%的行政村建立了老体协组织。全市有近30万人经常跳广场健身舞。市老体协举办了17项比赛。举办县以上老运会12次，1.1万人次参加；各级各类单项比赛活动1350次，11.37万人次参加。县(市)区老体协组织各类培训班364期，1.3万人次参加。全市辅导站点达3080个，辅导员人数增加到11216人。全市经常参加体育活动的老年人达81.19万人，占老年人口的63.12%。